三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。

《决定》共19次提到“数据”“数字”等关键词。

1、数据出现7次

健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革。完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。构建城乡统一的建设用地市场。完善促进资本市场规范发展基础制度。培育全国一体化技术和数据市场。完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

2、数字出现12次

健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。

加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。

推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。

继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

健全现代化基础设施建设体制机制。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善义务教育优质均衡推进机制，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障。

深化金融体制改革。加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制。发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重。优化国有金融资本管理体制。

制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。建设安全高效的金融基础设施，统一金融市场登记托管、结算清算规则制度，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”。推动金融高水平开放，稳慎扎实推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快建设上海国际金融中心。

深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度。

完善推进高质量共建“一带一路”机制。继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

3、重点内容

整体而言，三中全会议决定聚焦于通过深化改革来推动中国式现代化，特别是在数据和数字经济领域，以支持经济的高质量发展。重点包括：

关注数据的管理和应用：强调建立和完善国家数据基础设施，促进数据共享。加快数据产权、市场交易、权益分配等制度建设。提升数据安全治理能力，建立高效的数据跨境流动机制。

关注数字经济的发展：加快推进新一代信息技术和工业互联网的发展。鼓励平台经济创新，并建立常态化监管制度。促进数字产业化和产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合。

关注改革和创新：推动金融体制、外贸体制、基础设施、教育和区域发展等多方面的改革。加强国际合作，尤其是在“一带一路”倡议下的科技创新、绿色发展等领域。

4、为何关注“数据管理和应用”

数据已经成为21世纪的关键资产，其管理和应用直接关系到国家的经济安全和科技进步。国家数据基础设施的建设不仅是对数据存储和处理能力的提升，更是对数据利用效率和安全性的保障。完善的数据基础设施可以支持大规模数据的存储、处理与分析，为各类决策提供科学依据，并为企业和机构提供稳定的数据服务平台。

数据共享是提高数据资源利用效率的关键。通过建立统一的数据共享平台，政府和企业可以打破信息孤岛，实现数据的跨部门、跨行业共享。这不仅能提高公共服务的效率，还能促进创新。

然而，数据共享的推进必须以严格的数据隐私保护为前提。需要建立明确的权限管理和数据使用规范，以防止数据滥用和隐私泄露。建立数据共享机制的同时，相关法规和技术措施的完善至关重要。

随着数据成为重要的经济资源，明确数据产权和权益分配成为核心问题。数据产权的明确可以帮助企业和个人合理分配数据价值，确保数据交易的合法性和公平性。这需要建立完善的法律和市场机制，规定数据的归属、使用和交易规则，以防止数据市场的无序发展。

市场交易方面，推动数据交易市场的规范化，有助于促进数据资源的有效流动和配置。政府需要制定相关政策，支持数据市场的健康发展，同时对不合法的数据交易行为进行监管。

数据安全是数据管理的核心问题。数据的存储、传输和处理过程中可能面临各种安全威胁，包括网络攻击、数据泄露和篡改。提升数据安全治理能力不仅需要技术手段的保障，如加密技术、访问控制和异常检测系统，还需要建立全面的安全管理体系，包括应急响应和安全审计。

在全球化的背景下，数据的跨境流动是推动国际合作和经济发展的重要因素。然而，跨境数据流动也涉及到数据主权、安全和隐私保护等复杂问题。建立高效的数据跨境流动机制需要各国在国际法规和标准上达成共识，同时也需要建立健全的跨境数据传输和处理协议，以确保数据在全球范围内的安全和合规流动。

数据管理和应用的优化是推动现代化的重要一步，涉及到基础设施建设、共享机制、产权制度、安全治理和跨境流动等多个方面。中国在这方面的努力不仅有助于提升自身的数据治理水平，也为全球数据治理提供了有益的经验和参考。然而，这一过程中的挑战和风险不容忽视，必须在推动数据利用和保护隐私之间取得平衡，以确保数据的长期可持续发展。

5、为何关注数字经济的发展

新一代信息技术（如5G、人工智能、物联网等）的迅猛发展正在重塑全球经济格局。工业互联网的推进尤其重要，它通过将信息技术与工业生产深度融合，能够提升生产效率、减少成本，并推动工业智能化转型。国家和企业应加大对这些技术的研发投入，推动技术创新，并确保技术的实际应用能够带来经济和社会效益。

然而，新技术的推广也面临挑战。例如，高昂的技术投资、技术人才的短缺和技术应用的复杂性都可能成为制约因素。此外，技术的快速发展也可能带来安全风险，需要同步提升技术安全和管理能力，以确保技术应用不会引发新的风险。

平台经济作为数字经济的一个重要组成部分，通过连接供需双方，优化资源配置，推动了经济的创新和发展。然而，平台经济的发展也带来了诸如市场垄断、数据隐私问题和劳工权益保障等挑战。建立常态化的监管制度是应对这些挑战的关键。

监管应以促进创新为目标，同时防范和解决可能出现的市场失灵和不公平竞争现象。例如，制定明确的规则来保障消费者权益，规范平台的数据使用行为，以及确保平台的公平竞争环境。监管的目标应是营造一个健康、公平的市场环境，而非抑制创新。

数字产业化即将传统行业与数字技术深度融合，通过数字化手段提升传统产业的效率和竞争力。这一过程包括推动传统行业的智能化改造、优化生产流程和管理方式等。同时，推动产业数字化也是提升整个经济数字化水平的关键步骤，它不仅包括数字技术的应用，还涉及到数据的有效利用和数字基础设施的建设。

推动数字产业化和产业数字化能够带来诸多好处，包括提高生产力、创造新的商业模式和增加就业机会。然而，这一过程中也需要解决技术应用的适配性问题和产业链条的协同问题。此外，数字化转型往往需要大量的资金投入和技术支持，政府和企业需要协调合作，确保转型过程的顺利推进。

数字经济与实体经济的深度融合是实现经济高质量发展的关键。通过数字技术的应用，实体经济能够获得更高的生产效率、更精确的市场预测以及更优质的客户服务。数字技术能够帮助企业实现智能制造、精准营销和优化供应链，从而提升整体经济的竞争力。

然而，实现深度融合也需要克服一系列障碍，包括技术实施的复杂性、传统产业的接受度和转型成本等。政策制定者需要提供支持和指导，帮助企业克服这些挑战，确保数字经济的红利能够广泛地惠及实体经济各个领域。

数字经济的发展战略涉及新技术的推进、平台经济的监管、产业的数字化以及数字经济与实体经济的融合。这些策略对于推动经济创新和提高竞争力具有重要意义。然而，在实际推进过程中，必须面对技术、安全、监管和转型等多方面的挑战。通过科学的政策支持、合理的资源配置和有效的风险管理，可以在促进数字经济发展的同时，最大限度地发挥其对经济和社会的积极影响。

来源：综合数字菁英网等资讯整理，内容有增减。